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时间:2024-06-29 14:09 评论
按照全市关于加快打造“六个中心”建设区域中心城市总体安排部署,市经合局联合陕西理工大大学编制起草了《汉中市对外开放中心建设发展规划(2020-2035)》和《汉中市对外开放中心建设实施方案》(以下简称《发展规划》和《实施方案》)。2019年7月,我局联合陕西理工大学启动编制《汉中市对外开放中心建设研究报告》。附件:《汉中市对外开放中心建设发展规划》和《实施方案》意见征求情况说明...

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按照全市加快推进“六个中心”区域中心城市建设的总体部署,市经合局、陕西工业大学编制起草了《汉中市开放中心建设发展规划(2020-2035年)》以及《汉中市对外开放中心建设实施方案》(以下简称《发展方案》、《实施方案》)。 现将有关情况通报如下:

一、起草过程

2019年7月,我局与陕西工业大学启动编制《汉中开放中心建设研究报告》。 调研组对我市有关单位、园区、外贸外资企业进行了实地调研; 召开两次推介座谈会,邀请市发展改革委、工业和信息化局、生态环境局、农业农村局、商务局、外事办、市外汇局等8家单位汉中海关参加会议; 征求有关部门书面修改意见2条,共征集修改意见52条,采纳30条。 2019年12月,我局将《汉中开放中心建设研究报告》报市发改委备案。

2020年2月初,市政府印发《2020年赶超建设“三城”重点工作图》(函政发[2020]1号),要求我局制定《发展规划》 》和《实施方案》。 我局根据《汉中市对外开放中心建设研究报告》汉中市对外交流中心,完成《发展规划》,于2020年3月报屈市长批准。6月8日,我局就《发展方案》和《实施方案》征求了市政府有关部门和县区政府等40个单位的意见和建议。

根据各单位反馈的修订意见(共反馈72条,采纳62条),我局对《发展规划》和《实施方案》进行了修订完善,现将草案提交常务会议审议报市政府研究批准。

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二、主要内容

(一)发展规划的主要内容

分为建设背景、基本分析、总体思路、重点领域、重点任务、组织实施六个部分。

一、建设背景、分析 在党中央、国务院加快推进新一轮西部大开发、持续推进共建“一带一路”、实施新一轮国家战略的背景下西部陆海通道,高水平推进对内对外开放势在必行 资源、发展空间、交通物流等后发优势是汉中促进区域经济协调发展的需要,也是我市实施“三城”战略的必然要求。

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2.基本分析,通过比较汉中与毗邻的陕甘川地区(商洛、安康、宝鸡、广元、达州、巴中、陇南)在经济、科技和社会开放度方面的差异,分析比较优势汉中开放中心建设现状及制约因素。 在建设开放中心方面,汉中在经济、技术、交通等方面具有优势,但在区位、产业、土地等方面存在制约。 结论是,我市具备建设区域性对外开放中心城市的基本条件。

三、总体思路,在基本分析的基础上,确定了全市对外开放中心建设的指导思想、战略定位、基本原则和发展目标,提出将汉中建设成为南下门户城市。西北地区出海,并整合陕西、甘肃、四川、宁夏等毗邻地区。 以陕甘川宁周边地区开放中心城市和优质商贸中心为目标。

4. 重点领域,分析当前国际分工形势、国内产业梯度转移和我国开放重心变化面临的三大机遇,以及全球经济增长放缓的三大挑战,加剧区域针对我市开放中心建设的竞争、环保政策约束,提出“强基础、亮窗口、建渠道、留平台、优化环境”五个重点建设领域支持我市建设对外开放中心城市。

五、重点任务,根据提出的建设目标,以提升我市对外开放水平为重点,提出培育开放型经济,拓展开放空间,提升开放水平,打造开放窗口汉中市对外交流中心,整合开放领域,搭建开放平台,积淀开放 提出带动活力、优化城市环境、改善营商环境、展示开放形象、提高开放效率等11项重点工作。

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6.保障措施,从组织领导、责任落实、人才保障、项目支持四个方面对开放中心建设提出具体要求。

(二)《实施方案》的主要内容

分为指导思想、建设目标、着力建设陕甘川宁周边开放型综合中心城市、着力打造陕甘川宁周边地区高品质商贸中心城市六个部分。陕甘川宁,重点建设西北地区南下出海门户城市,组织保障。

1、指导思想,提出建设我市对外开放中心的方针和基本思路。

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2.建设目标。 明确开放中心由陕甘川宁毗邻地区开放一体化中心城市、陕甘川宁毗邻地区优质商贸中心城市、陕甘川宁毗邻地区优质商贸中心城市、西北地区南下出海门户城市及2022年要实现的具体目标。

3.着力打造陕甘川宁周边地区开放一体化中心城市,提出实施境内外精准招商,积极推进招商平台建设,着力提升抓质量招商引资,广泛争取战略投资,全力推进人才引进,积极开拓海外市场,加强国内外创新合作交流,促进产业四向融合发展等具体任务。

4.着力打造陕甘川宁毗邻地区优质商贸中心城市,提出实施现代农业外贸竞争力培育,提升制造业国际竞争优势,提升旅游产品国际市场开拓能力,实施外贸主体扶持计划,优化进出口结构,支持外贸企业转型升级,精心打造综合保税区,打造“一站式”快速通关通关服务体系,增强产业园区对外开放引领作用,加快跨境电子商务平台发展,建设生产贸易中心开放平台。

五、着力打造西北地区南下出海门户城市,提出加快航空通道建设、加快铁路枢纽建设、推进公路网建设等具体任务,营造一流的国际化营商环境,营造开放的城市文化环境。

六、保障措施部分,从加强组织领导、建设高水平工作队伍、加强部门协作、加强监督考核等四个方面提出具体要求。

三、意见

《发展规划》和《实施方案》经市政府常务会议审议通过后,作为市政府文件印发实施。

附件:关于征求《汉中开放中心建设发展方案》《实施方案》意见的说明

汉中经济合作局

2020 年 7 月 23 日