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江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议29日上午举行第一次全体会议。 记者从会上获悉，江苏在全国各省区率先启动家庭农场立法，立足“小切口”，力求“真干”，努力提供可复制、可推广的江苏方案为国家立法。

江苏现有家庭农场达16.8万户

今年3月，习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，要发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农村适度经济。规模经营，为农业农村发展增添动力和活力。 作为农业大省，江苏如能在全国率先完成家庭农场立法，不仅将进一步丰富和完善省级“三农”法律规范体系，促进家庭农场高质量发展家庭农场，也为国家层面的立法提供了机会。 可复制和可扩展的江苏程序。

据江苏省农业农村厅厅长纪辉介绍，江苏省家庭农场自列入一号以来发展迅速，现有农场近2万个，其中省级示范农场2855个。 全省家庭农场土地经营面积近2200万亩，占土地承包流转面积的近70%。 家庭农场已成为农产品稳产保供的重要力量和农民增收致富的重要创业平台。 核。

“尽管如此，江苏的家庭农场还处于发展的初级阶段。” 季辉坦言，目前江苏绝大多数家庭农场实力薄弱，经营粗放。 良好的社会风气推动江苏省家庭农场从增量向提质转变。

依法取得土地经营权五年以上的，可以申请确权登记

为做好家庭农场立法工作，江苏省人大常委会广泛调研，从各方面收集整理了360多条立法意见和建议。 基层群众在调研中普遍反映，要继续丰富和完善具体促发展措施，推进家庭农场精准扶持。

在此背景下，送审的《江苏省家庭农场促进条例（草案）》更加以问题为导向，立足于“小刀阔斧”，力求务实有效。

记者注意到，针对部分地方土地租赁期限短，影响家庭农场发展预期，征求意见稿明确，农业农村部门要采取措施稳定土地经营权流转关系，引导家庭农场发展。转让方在合同期内签订中长期转让合同； 家庭农场依法取得土地经营权5年以上的，可以申请土地经营权登记。

针对设施用地紧缺问题，征求意见稿明确，县级以上地方人民政府应当用地建设家庭农场集中育苗、贮藏、烘干、冷藏、农机具存放等设施用地。农产品初加工，发展休闲农业和乡村旅游。 统筹安排农村一二三产业融合发展用地。

针对家庭农场融资难、融资贵的问题，草案还明确，地方各级人民政府要鼓励和支持金融机构发展和推广低门槛、低成本、易申请、高效率的金融服务。为家庭农场提供与农业生产周期相匹配的流动资金贷款产品、中长期贷款产品，提高信用等级，增加家庭农场首贷和信用贷款。

优先考虑粮食家庭农场合理用地需求

草案进一步突出要素保障、粮食安全和高质量发展。

目前，江苏有6.6万个家庭农场从事粮食种植，土地经营面积超过1600万亩，分别占江苏省家庭农场总数和土地总面积的39%和73%。家庭农场的经营范围。 贡献最大的家庭农场群体最大。 为服务粮食安全大局，草案多条条款体现了对种粮食的家庭农场的偏爱。 比如，要求地方各级人民政府、农业农村部门和单位制定政策措施，鼓励和支持家庭农场种植粮油作物。 探索建立粮食规模经营土地经营权流转合理地租形成机制，确保种粮合理收益。 优先考虑粮食家庭农场等合理用地需求。

在财政税收、用电用水、基础设施建设、表彰奖励等方面，草案还明确了对家庭农场的相应扶持保障措施。

此外，草案还规定，鼓励家庭农场经营者通过参加企业职工基本养老保险或缴纳更高水平的城乡居民基本养老保险等方式，提高保障水平。

【记者走访】

生机勃勃的家庭农场

“90后”、海归，这两个标签让曹晓伟很难和农业联系起来。 曹晓伟说，他在国外留学时，对国外现代农场的经营模式印象非常深刻。 2015年回国qq农场土地升级扩建，认真做起了新农民。 他在南京市江北新区盘城街道流转300亩土地，建立了依萍家庭农场，种植草莓、葡萄、桃子等水果。

“桃子快熟了，正好赶上端午节，订礼盒的顾客很多，也有家庭约着来摘。” 这些天qq农场土地升级扩建，曹晓伟一直密切关注着桃树的成熟情况，打算在节前采摘一批桃树。 一批货物。

8月上市的葡萄也需要照顾。 幸运的是，农场已经完成了智能化改造升级的第一阶段。 大棚内的温度、湿度、光照等数据监控和喷洒均可通过手机操作，省时省力。 一平家庭农场正在申报智慧农业项目。 申请通过后，将获得一笔可观的财政补贴。 曹晓伟告诉记者，每次有涉农奖励补贴政策出台，街道都会引导他申报。 此外，省、市、区、街道农技部门每年都为家庭农民组织各类技术培训，农户享受到不少政策红利。

南京市浦口区明文家庭农场，楚河畔，饱满的麦穗已经发黄，即将收割。 小麦收割后，立即插秧。 农民邵明文一边忙着整理秧苗，一边准备收割小麦。

铭文家庭农场于2013年上市，是第一批上市的家庭农场。 邵铭文告诉记者，他种水稻已经有几十年了。 建立家庭农场后，除了享受原有的农业补贴外，还可以获得农机购置补贴。 让农场发展得越来越好。 如今，除了流转的380亩土地，邵铭文还与周边种植大户建立了合作社，从种植、销售大米，延伸到加工、销售大米。 合作社的“铭文”牌大米还原“儿时的味道”，多次在省市各类比赛中荣获金奖，现已在南京乃至全省树立品牌。 扬子晚报/紫牛网新闻记者 刘丽媛 石晓蕾

校对陶善工