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新华社北京4月11日电（记者梁爱萍 吴红波）以预约新冠疫苗为借口向手机用户发送带有木马链接的短信，以异常高价向老年人推销廉价保健品，以及组织他人大量申请实名电话卡，然后以低价“收购”为工具实施诈骗……格局不断变化，电信、网络诈骗为何屡禁不止，如何才能有效打击？

层出不穷，电信网络诈骗高位运行

近年来，电信和网络诈骗的受害者层出不穷，而且受害者正逐渐从老年人向青壮年转移，就连高学历人才也难以幸免。

据湖北武汉警方今年3月通报，武汉某高校博士生3月接到自称“银监会工作人员”的电话，称需要学生的网贷记录取消，否则会影响个人信用。 该学生信以为真，按照对方的要求，被骗走10万余元。 目前，警方仍在调查中。

据最高人民检察院发布消息，目前，电信、网络诈骗犯罪主体开始向低龄、低学历、低收入“三低”群体发展。

去年底，河南省民权县警方捣毁了一个以“在线咨询”为名牟取暴利的电信诈骗团伙。 据了解，该团伙通过网络为患者诊病开药，销售的产品多为保健品、普通食品和来历不明的“三无产品”，赚取数十倍甚至上百倍的利润。

根据最高人民检察院今年初发布的信息，近年来，检察机关办理网络犯罪案件数量年均增长近40%。 在所有的网络犯罪活动中，网络诈骗和网络赌博的运作水平较高，成为当前的主要网络犯罪活动。

花样繁多，骗子上演“变种”

随着网络诈骗治理的深入推进和用户防范意识的增强，诈骗套路不断更新换代，呈现出新的特点。

——诈骗手段不断翻新微信公益诈骗，模式不断升级。 根据中国信息通信研究院去年12月发布的《新形势下电信和网络欺诈治理研究报告（2020年）》（以下简称《报告》），目前，电信和网络诈骗正呈现出从电话诈骗向网络诈骗的转变。 趋势。 作弊模式和引流推广方式也不断升级，作弊过程开始呈现接触周期长、作弊环节多、手段叠加、跨平台实施等特点。 例如，“杀猪菜”诈骗案涉及婚恋交友、即时通讯等多个业务平台，整个诈骗过程持续1至3个月。

——从“随机造假”向“精准造假”转变。 与大范围、随意的诈骗方式不同，“精准诈骗”更具针对性和方向性，其欺骗性和迷惑性进一步增强。 一些犯罪分子还从单一的“对话式”骗局转变为“情景喜剧式”骗局。

西安邮电大学网络空间安全学院副院长任方认为，个人信息泄露已成为实施“精准诈骗”的重要推手。 “不法分子掌握大量个人详细信息，可以进行‘精准诈骗’，这种诈骗成本低、利润高，诈骗团伙自然会冒险。”

今年年初，江苏省无锡市宜兴市法院审结一起侵犯公民个人信息案件。 7名辅警向“夏家”非法出售车辆信息1万余条，共计违法获利15万余元。 “下家”层层倒卖信息，涉案总金额达100万元以上。

——跨境电信和网络诈骗活动日趋活跃。 中国信息通信研究院《报告》称，在我国持续高压打击和有效治理下，国内电信网络诈骗活动空间明显缩小，诈骗分子开始“走出国门” ”并逐步向东南亚、非洲等地区转移。 同时，一些诈骗分子为逃避监管处理，利用大量境外电信网络资源实施诈骗。

今年2月，宁夏银川警方通报，他们破获了一起特大跨境电信网络诈骗案，捣毁了一个盘踞缅甸孟波县多年的诈骗团伙，缴获500余个诈骗赌博APP，逮捕回国犯罪嫌疑人90名。 去年8月，湖南警方破获一起跨境电信网络诈骗案，抓获犯罪嫌疑人38名，缴获作案电脑126台、手机263部，冻结涉案资金1000余万元。 涉案团伙头目和主要成员从柬埔寨金边电信诈骗窝点归来。

多方共同努力微信公益诈骗，打击网络犯罪需协同作战

公安部经济犯罪侦查局公布的数据显示，2020年以来，全国公安机关共破获电信网络诈骗案件25.6万起，抓获犯罪嫌疑人26.3万名，截获诈骗电话1.4亿通， 8.7 亿条欺诈性短信。 群众直接避免经济损失1200亿元。

有专家认为，虽然打击治理取得了突出成效，但在信息技术和移动互联网快速发展的背景下，电信和网络诈骗犯罪仍时有发生，打击网络诈骗犯罪是一场持久战。

邹凡 博士西北政法大学刑法学院教授认为，遏制和打击网络犯罪，单靠公安机关无法支撑，需要各行业各部门有效分工共享责任。 比如交通、金融等部门也要加大自身业务监管力度，努力完善工作流程中的漏洞，为公安机关提供更有力的信息化支持。 有关部门要加强对第三方网络支付平台的监管，防止被不法分子利用。

邹凡认为，遏制电信网络诈骗高发，犯罪行为认定的相关规定应进一步细化。 “作为一种新型犯罪，网络电信犯罪在法治上还存在诸多漏洞，如共同犯罪的认定、犯罪数额、具体犯罪行为的界定、定罪标准、判罚标准等问题。”司法实践中出现的证据需要立法或司法解释。” 及时制定规定，统一司法实践中的规范标准，方便办案人员掌握和运用。”邹凡说。

中国信息通信研究院安全研究所相关负责人认为，除了采取线上线下相结合的方式加强宣传教育，建立健全各种激励机制，提高用户参与度等社会合作。 ——治理措施方面，还要探索利用大数据深化电信。 互联网诈骗治理技术手段，探索跨国防控方案和措施，进一步建立信息共享和联防联控机制，加强诈骗信息共享和跨境联合执法等，多措并举确保人民群众生命财产安全。

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