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作为“丝绸之路经济带”核心区中国对外交流中心，新疆对外传播要坚持语言本地化、内容本地化、人员本地化、运营本地化策略，利用传统媒体和新媒体优势，打造融合产品； 积极整合资源，加强媒体交流合作； 采取多元主体传播的公共外交模式，充分发挥政府、企业、社会组织和个人在国际传播中的作用。

新疆对外交往的战略定位

服务国家“一带一路”倡议

新疆位于我国西北边陲。 地处亚欧大陆腹地，幅员辽阔，资源丰富，多民族聚居。 与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等8个国家接壤。 其战略位置极其重要。 新疆是古丝绸之路的交通枢纽。 “一带一路”倡议提出后，新疆被确立为丝绸之路经济带核心区。 因此，新疆对外传播要服务国家“一带一路”倡议，进而促进新疆少数民族与中亚国家各民族的交流，促进我国与中亚国家的友好交往，做好新闻传播和舆论引导。

维护国家统一和安全

新疆的发展稳定与国家改革发展稳定、民族团结安全密切相关。 因此，新疆对外传播必须坚持社会稳定和长治久安的总目标，统筹国际国内两大形势，站在维护国家西部战略屏障发展稳定的战略高度，抵御国内外分裂势力干扰破坏，思考谋划、安排部署，积极开展舆论引导，积极抢占国际话语权。

促进新疆经济社会发展

“一带一路”倡议给新疆经济社会发展带来难得机遇。 该倡议的合作重点是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。 围绕“五个通”，在国家一系列政策支持和金融支持下，新疆加快了基础设施、金融贸易、民生保障等建设，加快了自身经济社会发展。 新疆对外传播肩负着营造良好文化氛围、为促进新疆经济社会发展提供舆论支撑的重要任务。

新疆对外交往现状

聚焦主题，加强议程设置

新疆对外传播工作积极拓展丝绸之路经济带沿线国家媒体合作领域、渠道和共识。 通过举办“中国—亚欧博览会信息部长论坛”、“丝绸之路经济带相关国家媒体负责人研讨会”等主题活动，加强了涉疆重点国家媒体对新疆的客观认识和了解，为媒体合作奠定了基础。

针对国际社会涉疆舆情的热点和焦点，积极设置话题，积极开展全方位舆论斗争和引导，营造良好的国际舆论环境。 组织力量撰写《新疆宗教信仰自由状况》白皮书，被翻译成英、法、德、俄、阿拉伯等9种文字，在穆斯林斋月前发布。 向世界全面、客观、真实地介绍新疆宗教信仰自由的真实情况，充分展现新疆的开放态度和发展自信。

开展媒体合作，拓宽沟通渠道

着力加大“请进来”和“走出去”工作的力度和深度。 通过与涉疆重点国家主流媒体合作开展“丝路中俄”全媒体采访团中国行、“丝路名人中国行”等大型活动，利用中外媒体平台讲好新疆故事、传播新疆声音中国对外交流中心，有效反击境外媒体对新疆的偏见和质疑。

新疆对外传播媒体推进周边国家落地本土化。 新疆人民广播电台新疆新闻联播使用维吾尔语、汉语、哈萨克语、克语、蒙古语五种语言，并接入中国国际广播电台国际在线网站。 新疆电视台在吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、土耳其、格鲁吉亚、乌兹别克斯坦设立办事处（记者站），开展新闻采访、舆情采集、电视节目交流等工作，加强与目标国媒体机构的交流与合作。 《友邻》、《大陆桥》杂志实行属地化经营，扩大发行量。 天山网已建成立足新疆、辐射中亚、影响伊斯兰世界、连接海外华人与新疆侨胞的大型媒体传播平台。

促进文化交流树立新疆形象

积极组织文化交流活动。 通过举办“海外华人文化中心·新疆文化周”、乌鲁木齐亚欧电影节等项目，展示中国新疆魅力，促进文化交流。

进一步开展汉语国际推广和孔子学院建设。 一是不断扩大汉推规模和影响力。 目前已与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦等国大学合作建立孔子学院和孔子课堂。 二是开发推广“丝绸之路上学汉语”系列汉语教材，填补中亚地区汉语教材空白。

“一带一路”倡议下新疆对外交往的策略

本地化传播策略

在国际传播中，本地化是实现传播者与受众之间语言转换和文化对接的前提，也是突破目标国体制、制度、法律等约束、提升传播效果的有效途径。 语言本地化是先决条件。 新疆广播电视媒体可以在周边国家设立本地化语言频率和频道，打造具有国际视野和国际话语权的前沿、权威平台。 内容本地化是基础。 一方面，有必要阐明中方立场，采用国际表述。 报道新疆新闻、传播中华文化时，要关注对方诉求，寻求共同利益，突出内容与目标国的关系。 另一方面，在了解各国差异的基础上，实施“一国一策”有针对性的沟通，实现精准对外沟通。 人员本地化和运营本地化同样重要。 聘请当地人从事生产、传播、经营甚至管理，可以充分发挥当地人的自然语言和文化优势，不仅可以节省成本，还可以提高传播效果。

融合传播策略

新疆对外传播要主动适应“互联网+”大趋势，充分利用传统媒体和新媒体优势，通过顶层设计、巧妙运用国际传播技巧，打造融合产品，扩大传播覆盖面，提高传播效果。 比如，中新社新疆分社依托“丝路新观察”多媒体项目，发挥新媒体特别是社交媒体作用，对吉尔吉斯斯坦传播产生积极影响。 《丝路新观察》周报拥有中文、吉尔吉斯斯坦、俄语3种文字，成为吉尔吉斯斯坦发行量最大的周报； 网站还拥有中文、俄语、吉尔吉斯斯坦3种语言，成为中吉关系最大的新闻网站。 其“三微博一脸书”包括中文微信公众号（2）和俄俄脸书构建新媒体矩阵，进一步扩大在中亚国家的影响力，搭建我国与中亚国家新闻传播、文化交流与合作的媒体平台。

协作沟通策略

“一带一路”倡议为我国媒体发展提供了良好环境，媒体交流合作日益常态化。 基于此，新疆对外传播要积极整合资源，形成合力，扩大传播效果。 一方面，要进一步深化与国内外传播机构的合作，积极对接中国国际广播电台、国家外文局、五洲出版社等中央对外传播机构，充分发挥新疆电视台、《朋友邻居》杂志、《大陆桥》杂志等新疆对外传播媒体的作用。 另一方面，他们主动策划邀请外国媒体、记者来新疆采访、专题报道。 加强与涉疆国家主流媒体合作。

多智能体通信策略

国际传播主体主要分为四类：政府、企业、社会组织和个人。 当前，政府在新疆对外交往中发挥着至关重要的作用。 然而，仅靠政府交流是不够的。 还要充分发挥企业、社会组织和个人对外交往的作用，将单一的机构交往模式转变为公共外交的多元主体交往模式，促进丝绸之路经济带沿线国家官方和民间交往，促进我国与新疆周边国家的民心相通。 借助“一带一路”倡议，综合运用大众传播、群体传播、人际传播等方式，积极搭建对外交流平台，通过多种形式的展览、文化艺术交流等，拓宽传播渠道，增强对外话语创造力和公信力，努力讲好中国故事新疆篇章。 企业层面，通过举办博览会、经贸合作论坛等方式，加强交流与合作； 在社会组织层面，可以举办学术研讨会、座谈会，尤其发挥智库的重要作用； 个人层面，本土名人和外国友好人士要发挥好。

基金项目：本文是2014年国家社科基金项目“新疆在中亚的国际传播能力建设”（项目编号：14BXW041）的阶段性成果，也是2016年新疆维吾尔自治区研究生科研创新项目“新疆在中亚的国际传播政策研究”的阶段性成果。

（作者单位：新疆大学新闻与传播学院）

参考：

①刘红、焦若微：《新疆对外传播影响力研究》，北京大学出版社，2012年版。

②程曼丽：《国际传播学教程》，北京大学出版社2006年版。

③刘英：《从“走出去”到“走进去”——中国媒体国际传播“本土化”的问题与对策》，《对外传播》2013年第8期。